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勞工貸款

▲陳建仁召開年改記者會。（圖／記者陳家祥攝，下同）

記者翁嫆琄／台北報導

行政院年金改革辦公室依據總統府年金改革委員會歷次會議、分區會議及各界之意見,擬具「2017 年金改革方案(草案)」，供 1 月 22 日舉行之國是會議討論。其重點如下:

一、年金改革的目標

健全年金財務，促進制度永續。確保老年生活，經濟安全無虞。兼顧職業衡平，實現世代互助。透過這次改革，延長基金壽命，確保基金餘額至少一個世代不會用盡(公務人員退休基金延至 133 年，教育人員退休基金延至 132 年，勞保基金延至 125 年)。並透過定期滾動檢討，讓基金永續，「世世代代領得到，長長久久領到老」。

二、終結優惠存款制度，讓缺錢18%走入歷史

讓 18%優惠存款制度走入歷史,所節省的經費扣除地方自籌款之餘額,全數撥補挹注退撫基金。為保障早年年資較低或待遇偏低的退休公教人員的老年生活，訂定符合老年經濟安全所需的「基本生活保障」(25,000 元或 32,160 元)。若是其月退休金總額低於「基本生活保障」，則維持原支領之金額，不予調整。若是退休公教人員支領月退休金(含兼領)者，其總額超出「基本生活保障」,優惠存款最晚分 6 年全數歸零(優存利率第1年降至9%、第3年降至6%、第5年降至3%、第7年降至 0)。若是支領一次退者，另設計方案逐年調降優存利率。

優存利率歸零或調降後之月退休金總額，將不低於「基本生活保障」。歸零或調降後的優惠存款本金，將交還本人。

三、調降公教所得替代率，與國際接軌

在優惠存款利息歸零之後，未來退休公教人員年金的平均所得替代率，將設定為「本俸兩倍」的 60%，約等於非主管人員「實質薪資」的 70.8%。? 超過的部分,將會先調降至「本俸兩倍」的 7%，再以每年1%的幅度逐步調降，至預訂目標為止，藉此拉近不同職業別年金所得替代率的差距、減輕各職業別社會保險與退休制度的財務負擔，並逐漸與國際接軌。

四、延長投保(提撥)薪資採計期間，縮減基金收支落差

調整退休金計算基準,平均投保(提撥)薪資採計期間，逐年延長 1 年,至最後或最佳 15 年(180 個月)為止。? 藉此拉近公教人員給付與投保(提撥)薪資的計算差距，降低臨退升遷的不公平。也避免勞工平時以多保少、臨退以少保多的道德風險。

五、延後請領年齡，以因應人口老化

因應人口老化、預期壽命延長的趨勢，除危險勞動或特殊職務者之外，標準請領年齡均漸進調整，逐年延後至 65 歲。

提前退創業貸款休者，得領取「減額年金」；延後退休者，得領取「增額年金」。提前或延後年限最多 5 年，並依每年 4%的比率，降低或增加年金給付額度。

針對危險勞動(例如警察、消防等)與特殊職務者(例如中小學教師，另外訂定更早的請領年齡，允許其額外再提前請領減額年金，以符合其職業特性。

六、提高費率上限，漸進調整費率

公教退撫基金之提撥率法定上限，提高為 18%。費率自方案實施後，將逐年提高 1%，並於費率達 15%時，檢討整併公教人員保險之可行性，訂定最適費率。如無更佳方案，則費率逐年再調高至 18%為止。勞工保險費率之法定上限，亦提高為 18%。費率自 107 年起每年調升 0.5%,於 112 年檢討是否與勞工退休金整併。如無更佳方案，且經精算未來 20 年保險基金餘額不足以支應保險給付，其後每年繼續調高 1%至上限 18%(117 年)。

為接軌國際趨勢，我國的年金總費率(勞工保險加勞工退休金、公教人員保險加公務人員退休或教育人員退休制度費率) 應以不超過 20%為原則。

七、政府財源挹注，強化基金財務永續

在費率調高的同時，政府財源亦將挹注基金。在公教人員部分，調降退休所得和取消優惠存款所節省的經費，在扣除屬於地方政府的自籌款後，其餘額將挹注退撫基金。在勞工部分，政府自 107 年起每年撥補 200 億元挹注基金，強化財務永續。

八、設計年金年資可攜帶制度，跨職域就業有保障

我國各職業別年金制度各自分立,受雇者若是跨職域轉換工作，其年金請領權益將嚴重受損，不利於個人職涯的規劃。為了因應各職域之間人力流動的需求增加，各職業別保險與退休(撫)金制度應設計「保留年資」的規定，讓受僱者可以在屆齡退休之前，自由選擇轉任不同職域工作，到了法定起支年齡，以「合併計算年資、分別計算年金」的方式，請領其原有加新任職業別的退休金，不必為了請領月退休金而於退休前再回任原職；或擔心領不到月退休金而不敢離開原職場。

九、基金管理專業化、透明化提升投資效率

此次年金改革，退休人員團體普遍關心基金管理效率問題，期待基金投資效率提升，以增加職業別年金之財務穩定，並藉此提高給付水準。未來基金管理的改革方向，將讓基金管理專業化、資訊透明化，並減少政治干預，增加利害關係人參與選擇權。

十、改革黨職併公職等不合理設計，讓制度回歸常軌

當前年金制度存在若干針對特殊對象的不合理設計，應一併處理，包括：1.國民黨黨職併公職年資溢領的年金、2.政務官年資併計事務人員年資而領取偏高的優惠存款利息、3. 法官與檢察官之養老與退休金加上退養金之後所得替代率偏高、4.財政部所屬公營行庫享有 13%的員工優惠存款等, 應該趁此次年金改革一併檢討改進。

依各年金相關法律規定已領取退休金(含優惠存款利息)者，其已領取部分不會要求繳回。但本次年金改革後，所有領取退休金者應一體適用改革後的新規定，以符合公平正義。

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2017-02-0320:12

〔記者張凱翔／台北報導〕行政院今晚發佈內閣改組結果，宜蘭縣長林聰賢接任農委會主委；台北市長柯文哲在過去幾個月中都持續在北農人事案上和農委會合作，林聰賢接任主委對北農案影響備受外界關注。今晚柯文哲在內湖點燈儀式受訪，說他見過林聰賢幾次面，但兩人沒深交、對農委會人事沒太多意見，未來處理北農就繼續依法行事就好。另外，媒體問柯對內閣改組看法，柯笑回這題「該問林全怎麼來問我」，不願意多發表意見。相關影音

工商時報【張佩芬╱台北報導】

業界關切台灣名品博覽會今年能否繼續在大陸舉辦，外貿協會新任秘書長葉明水表示，估計廣州、南京展出可以續辦，由於大陸會展已走向市場化，貿協將創新在大陸的推廣工作，除了持續參加大陸主要專業展與邊境展，也將邀大陸跨境電商來台採購，並推數位行銷。

台灣名品博覽會在過去8年為台灣商品在大陸市場打開知名度，找到代理商與創造龐大商機，不過在民進黨重新執政後，因為兩岸關係僵化，早就傳出今年名品展將大幅縮水的消息。去年辦了7場的名品展，目前有實際回應的僅有8月的廣州與9月的南京展出，估計整體展出量能會縮水到只剩三成。

貿協指出，過去名品展都是大陸官方出面支持，免費安排場地，動用市長、省長幫忙造勢，現在大陸日漸走向市場化經濟，過去動用官方資源的情形原本就會越來越少，貿協早有就有調整因應的準備。

另台灣名品展屬於綜合展，是兩岸經貿發展的特殊展出，但現在國際上的展出絕大多數都是專業展，未來台商在大陸拓銷，也會透過專業展來做推廣。

葉明水分析，國際貿易型態正在改變，走向電商、數位行銷與大數據分析，貿協應該要調整因應，已經規畫今年要邀請大陸跨境電商來台與國內的供應商面對面進行採購洽談會，讓台灣的商品可以在大陸電商平台上架銷售。

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